第857章 治国良策

  土司的种种隱患，大家也都是心里清楚。

  只不过碍於朝廷的实力，或者是一些大臣认为还有其他更重要的事情，所以选择性的暂时忽略解决土司的隱患。

  马寻跟著点头，“此前大军平定云贵，我事后也看了战报等。就说云南吧，百姓基本上都是集中在滇池、洱海一线的腹里地带及其附近少数坝区。其余广阔土地都是夷民，这些人不编户、不纳税，全都由土司控制。”

  土司占据著大部分的人口和土地，对治下的百姓百般盘剥，这是最直观的危害。

  如果朝廷想要开垦土地等，势必是要拿回土司的土地、解放生產力，要不然必然起衝突。

  李善长想起来一件事情，“丽江那边有个木氏土司，其先祖於宋末元初归附蒙古获封官职。此前第五代土司归附，报上来的户籍是人口七千三百户。”

  丽江的行政编制是府，一个府才七千多户。

  就算是西南边陲，也不至於是这么一个数字，这木氏土司少说隱瞒了十倍的人数。

  丽江府这样的情况不是个例，而是土司治下的常態。如果想要大量的迁移百姓，势必是要解决土司带来的麻烦，土地和人口就是摆在面前的事情。

  李善长看完文件隨手递给姚广孝，看向马寻，“徐国公，你觉得除了设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官进行管理，还该做些什么？”

  马寻立刻说道，“我写了啊，设置官学、书院、义学等构建教育体系，给与少数民族士子资助及科举名额优惠、重视对先儒先贤的祭祀、颁令禁止夷民诸多宗教祭祀活动及风俗习惯、推行三纲五常及忠孝节义观念等等。”

  马寻进一步的说道，“既然是迁徙一些百姓，也该鼓励他们扎根。”

  马寻隨即也补充著实际的政策，“朝廷可招募內地的无地贫困百姓过去，给与路费口粮、官兵护送，给与田地、房屋，前几年免税、垦荒出来的田归百姓所有，继续前几年免税。”

  李善长连连点头，朝廷现在兵强马壮、屯田卫所也多，最主要的是財政上稍微宽裕了一些。所以马寻的这些建议可以操作，移民屯边並非是坏事，配合朝廷控制住西南才是大事。

  李善长在意的可不只是改土归流，云贵才刚刚收復，朝廷本身就在不断的发展云贵、填充百姓，正好可以和改土归流一起办。