第六十一章 平疆安万境，寒夜话安澜

  政务之上，他遴选朝中干练清廉之臣与当地贤明乡绅共治地方，推行大周律法与制度，整顿积弊已久的吏治，严惩辽人遗留的贪腐小吏，革除苛捐杂役。

  但在某些方面，他並未完全照搬大周旧制，而是结合燕云实情，推行了几处改革新政。

  其一，便是田亩缓徵之制。

  辽人统治时，常以“草场税”“戍边税”盘剥百姓，不少农户因战乱弃田逃亡，土地荒芜。

  顾廷煜下令，燕云各州田亩，三年內免徵夏秋两税，只需农户量力开垦，待田亩丰熟、家室安稳后，再逐步恢復徵税，且税率较大周內地减半。

  同时，明確规定“谁开垦、谁所有”，允许流民认领无主荒田，官府发放种子、农具，鼓励百姓重归农耕。

  此举既解决了流民的生计，又能逐步恢復燕云的农业生產，让百姓有了扎根故土的底气，远比强行徵税更能凝聚人心。

  其二，简化户籍与诉讼流程。

  辽人统治时期，户籍混乱，百姓户籍多被豪强与辽人官吏掌控，迁徙、婚嫁皆受牵制；诉讼之时，流程繁琐，贿赂成风，百姓冤屈难伸。

  顾廷煜下令，简化户籍登记，允许流民凭乡邻担保登记户籍，无需繁琐证明，且户籍归地方官府直接管理，严禁豪强插手。

  诉讼上，推行“简易案三月结、疑难案半年结”，在各州县城郭设置“便民诉案点”，由官员坐堂，无需百姓奔波远途，同时严禁官吏索贿，凡拖延办案、收受贿赂者，一经查实，立即革职查办。

  这一改革，既理顺了地方管理，又让百姓感受到了“说理有门”的安稳，褪去了对官府的畏惧。

  其三，兼容辽俗，宽待归降辽人。

  燕云百姓数十年受辽人统治，不少人家与辽人通婚，习俗上也有交融，若强行推行大周习俗，难免引发牴触。

  顾廷煜並未强求百姓改变饮食等习俗，允许百姓保留原有生活习惯，只是禁止辽人遗留的“殉葬”“苛待奴婢”等陋习。