第70章 中央与中央亦有不同

  “王荆公变法，財权尽归中枢，用意或是强国。可结果呢？赋税敛来，半数发了京官俸禄，三成养了禁军坐食，余者填补歷年亏空。而西北御夏、河北防辽的边军粮餉，仍须地方自筹；江淮水患、黄河修堤的工程款项，还得州县摊派。

  这叫什么集权？这叫中枢独肥，地方枯槁！”

  李格非怔怔望著桌上图画。那些弯弯曲曲的运河线条，仿佛一张巨大的吸血网络，將四方养分抽往中心一个不断膨胀的赘疣。

  东旭又说道：“再看前唐。太宗分天下为十道，玄宗增至十五道，是为监察地方、均衡资源。道、州、县三级，中枢通过节度、观察、转运诸使，既能掌控全局，又不至窒息地方活力。我朝设路”置转运使，本意亦同。”

  他手指停在地图的“路”字上，语气转冷：“可坏就坏在我朝这套体系，从一开始就跛了脚！”

  李格非抬眼：“愿闻其详。”

  “李公且想，”东旭直视他，问道：“一个合格的都城，当具备哪些根本？

  ”

  李格非沉吟片刻，扳指细数：“首重交通，须处天下辐輳之地，政令通达，物流便捷。次要有地利，或据险而守，或水系环绕，可保根本无忧。再次需有根基，或田土丰饶能自给，或商贾云集易筹餉。最后————当有强军卫戍，既慑內乱，亦御外侮。”

  东旭頷首：“李公所言极是。那我们且看歷代定都关中的王朝一秦汉魏晋隋唐，他们选长安、洛阳，依凭何在？”

  不待回答，他已自问自答：“一，关中沃野千里，涇渭灌溉，素有天府”之称，粮秣可自足。二，四塞之地，函谷、潼关、武关、散关，雄关锁钥，一夫当关。三，黄河、渭水、漕渠交织，北连河朔，南通巴蜀，东接中原，水陆皆便。四，府兵根基深厚，关陇集团驍勇，兵源、將才皆足。”

  他顿了顿，手指移向汴梁：“再看我朝东京汴梁。李公以为，这几条，它占了几成？”

  李格非额角渗出细汗。他自幼读史，熟知歷代都邑变迁，却从未如此条分缕析地比较过。

  “交通————汴梁居运河中枢，漕运確乎便捷。”他斟酌道：“然自真宗朝后，漕河屡淤，闸堰失修，全赖沈括公力主修缮，近年方有好转。即便如此，较之汉唐时关中陆海”通达、天下辐輳”的气象，仍是————逊色不少。”

  “地利呢？”东旭追问。