第233章 有限註册方案

  支柱三：联合监督与技术互信建设。

  为了缓解外界对“不受控制的力量”的担忧，草案提议建立多层次的监督和互信措施：

  · 联合观察员制度： 允许经过严格审查的、来自各成员国的少量“联合观察员”（不具备作战指挥权），在非战斗状態下，於特定基地或训练设施进行有限制的参观和交流，了解超能力者的基本能力和行动原则。

  · 技术透明度部分展示： 在確保核心安全的前提下，斯塔克工业、氪星科技等关联方，可以主动展示一些非核心的、具有民用潜力的防护或救援技术，以体现善意和建设性。

  · 共同研发与伦理框架： 草案欢迎各国科学家在etrac框架下，参与由復仇者牵头（如“守夜人”项目）的超能力伦理、外星科技安全应用、以及针对超常威胁的防御技术研究，共同制定行业標准和最佳实践。

  这份草案的措辞专业、逻辑严密，既展现了愿意合作的开放性，又毫不掩饰地守卫著超能力者群体的核心利益和自主权。它传递出一个清晰的信息：我们可以是盟友，是合作伙伴，甚至可以接受一定程度的监督和协调，但我们绝不是可以隨意指挥、必须完全透明的工具或武器。

  不出所料，草案在各国高层引起了激烈反响。

  支持者（主要是部分军方和情报机构负责人，他们更看重实际应对威胁的效率）认为，这份草案比充满官僚气息的《索科维亚协议》更务实、更有效，能真正建立一个快速反应力量。

  反对者（主要是外交部门和部分坚持传统主权观念的政客）则猛烈抨击，认为草案赋予超能力者的权力过大，特別是“先行介入”和“拒绝权”条款，严重侵蚀了国家主权，且“有限註册”方案让他们无法进行有效的背景审查和问责。

  爭论迅速从闭门会议蔓延到半公开的外交场合。新闻界也嗅到了风向的变化，开始出现“復仇者提出反制方案”、“超人拒绝被监管”等標题的报导，进一步加剧了公眾舆论的分裂和焦虑。

  就在这僵持不下的时刻，柯恩的第二步棋落下了。

  他没有等待漫长的外交扯皮，而是通过神盾局渠道，向安理会五常代表发出了一份措辞礼貌但意思明確的“非正式沟通函”。函件中，他重申了愿意在etrac框架下合作的立场，但同时也附上了一份简短的“个人立场说明”。

  在这份说明里，他坦率地指出：

  “……我理解各国政府对力量的忧虑。但请允许我提醒诸位，自纽约之战以来，我所做的一切，皆以保护无辜生命、维护星球安寧为出发点。我从未，也永远不会，將我的力量用於征服、统治或胁迫。”

  “……etrac草案是我方展现的最大诚意与合作基础。它尊重诸位的安全关切，也保障了我必须坚守的行动底线——包括保护与我有关联的普通人的安全，以及根据瞬息万变的威胁形势做出即时判断的能力。”